在议会控制和法治之间:监察专员在欧洲联盟中发挥的政治作用,法学外文翻译,监察制度
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译文字数: | 6621 字 (节选翻译) | 译文格式: | Doc.docx (Word) | 更新时间: | 2018-03-30 |
在议会控制和法治之间:监察专员在欧洲联盟中发挥的政治作用,法学外文翻译,西汉,监察制度,中央,地方
译文(字数:6621):
摘要:欧洲监察专员扮演着一种新式“代理人”的角色,其在监察制度中的地位和作用尚不清楚。一方面,它的形式是一个议会机构,旨在加强对欧盟机构和行政部门的控制;另一方面,这个体制与法院在性质上是相似的。本文认为,这种组织具有的性质多样性是其成功的原因。监察专员的权力有限,因此他有机会成为一种具有独创性的,可以结合议会审查和司法控制的工具。因此,它有足够的能力审查那些不受议会控制且具有自主性的人,从而有助于行政与议会民主协调。
关键词:责任;欧洲治理;监察专员;议会审议法律规则;透明度
人们常常说,在日益复杂充斥着技术性的“治理”的背景下,议会不再能够使国家机构承担责任。欧盟面临的这个问题,比任何其他国家的情况都更严重。欧洲联盟的权限,其表现往往是技术性的,并且是以专门知识为基础的,这意味着应该发明新的政治控制形式。其拥有复杂的制度体系,其中欧洲议会不发挥与国家议会相同的核心作用,因此它需要完善政治责任的补充模式。
这个问题的性质解释了在《马斯特里赫特条约》中设立欧洲监察专员制度的原因。这个机制的出现,说明了联盟合法化发展的新趋势,其中包括使所有联盟的机构受到标准的规则和程序的制约,或由专门负责单一任务但需要审查负责将审查欧盟制度体系应用于整个联盟的代理人的资质。
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